我委“三基”建设工作在州委、州政府正确领导下，紧紧围绕卫生计生工作和医药卫生体制改革，通过制定出台加强“三基”建设工作相应的制度措施，集中解决影响“三基”建设工作突出问题，在州直卫生计生系统营造“抓三基、强三基”的浓厚氛围，基层组织、基础工作、基本能力得到全面加强，取得了一定的成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
365bet平台规则现有办公室、公共卫生科、医政药械科和计划生育发展科四个科室，设5个党支部，共有党员64名（不含州人民医院），行业协会2个（海西州医师协会、海西州计划生育协会），共、青、妇各组织健全。目前，全州共有各级各类医疗卫生计生机构492个，其中综合医院10所，中医民族医院5所，疾病控制机构9所，妇幼计生中心5所，卫生监督机构9所，中心血站2所，乡镇卫生院34所，村卫生室327所，社区卫生服务机构47个（其中社区卫生服务中心6个）。
二、主要作法及工作开展情况
我委把“基层组织、基础工作、基本能力”三者作为一个整体系统地融入到卫生计生各项工作中，始终坚持强化组织建设、夯实基础工作，重视素质提升，为做好卫生计生各项工作奠定了基础，以“三基”建设工作的不断深化，有效助推了各项工作顺利开展。
（一）强化基层建设，夯实队伍建设。以落实主体责任、规范组织建设为基础，以创建党建示范点、建设服务型党组织为突破口，通过抓学习、分类别、推帮扶、建队伍，推进基层组织建设与卫生计生事业相互渗透、融合发展。一是实行目标责任考核。结合卫生计生系统党建工作实际，制定下发了《州卫生计生委党建工作领导责任制》，进一步明确了党组班子成员党建工作责任。按照“一岗双责”的要求，始终坚持将领导班子考核目标责任书中确定的党建工作内容，量化分解后与各单位主要负责人签订“一岗双责”目标责任书。党组成员按照分工建立了与各支部联点责任制，党组和各支部书记作为单位一把手，在抓业务工作同时，将党建工作列入重要议事日程，定期研究部署党建工作，注重发挥党员先锋模范作用，做到了党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是多措并举分类指导。我委高度重视“三基”建设工作。通过召开“三基”建设工作专题会议，制定下发实施方案、成立“三基”建设工作领导小组，分解“三基”工作重点任务，定期督导检查等措施,狠抓“三基”建设工作，确保活动安排部署到位、责任落实到位、检查考核到位。三是加强政治、思想和理论建设。始终以提高党组织的执政能力为重点，突出示范性、针对性、紧密性、实用性，采取有力措施，健全学习机制，创新学习模式，全面推进系统创建学习型党组织活动。紧紧抓住党组中心组这个龙头，加强学习规范化，带头做到“三个一”（中心组成员每月集中专题学习一次，每月自学一本书，每月撰写读书笔记一篇）。四是持之以恒坚持“周会”学习和月评工作。机关坚持“周会”制度，健全长效机制，每周一上午召开“周会”，统一签到，集中学习，及时通报上周重点工作进展情况和安排部署本周工作，提高机关干部职工政治理论素质。并从3月份起，全面实行重点工作一月一统计，一月一评估，确保各项重点工作按照时间节点保质保量完成。具体为两个计划同步走，两个计划分别是全年重点工作计划和每月重点工作计划。全年重点工作计划按照全省、全州卫生计生年度工作要点确定，由办公室以表格形式分解到各科室，明确时间表、路线图，各科室每月在月评会上通报进展情况。每月重点工作计划由各科室在月初制定，经分管领导审核签字后报办公室备案，月底在月评会上通报进展情况，对未完成事项说明原因，明确对策措施及完成时限。五是突出重点深入学习。结合“两学一做”学习教育、思想大解放大讨论和创建民族团结先进州等活动，学习贯彻党的各项理论、方针、政策，把学习中央、省、州的部署和决策作为学习重点来抓，采用集中学习与自学相结合、书本学与网上学相结合的方法，通过系统深入的学习，指导基层党组织有针对性地抓好学习，有力推进了学习型党组织建设。共召开中心组会议16次，专题学习13次，党课7次。通过学习，全体干部职工思想作风进一步转变，理想信念进一步坚定，创新意识进一步提高，为各项工作的开展奠定了思想基础。六是全面推动精准扶贫工作。对格尔木市郭勒木德镇民康村25户重点贫困户和低保贫困户进行了再次入户调查，建立了一户一册台账，切实做到了广泛了解，精准识别。同时，结合实际制定了村精准扶贫方案和贫困户帮扶计划，全面开展了中央、省委一号文件及省州相关政策、重要会议、文件精神的宣讲和解读工作。委班子成员协同村“两委”班子，通过综合考量，确定为帮扶群众提供枸杞苗和养殖羊等，从生产上给予帮扶，切实解决帮扶户群众实际困难。目前，机关和州直卫生计生6家单位共为8户贫困户购买枸杞苗木6500株，8户购买适龄母羊36只，2户购买母牛2头，1户购买制氧机1台，1户购买建房用水泥15吨，5户发放发展资金10000元，共落实帮扶资金近10万元。
（二）打牢基础建设，确保高效运转。紧紧围绕智慧卫计、法治卫计、人文卫计、阳光卫计，全面加强基础工作。一是全面开展部门内设机构清理工作。按照科学管理要求，我委机构设置严格按照州机构编制管理办公室编制的要求，按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整。二是开展“两学一做”学习教育。按照州委要求，迅速掀起“两学一做”学习教育热潮，扎扎实实把学习教育组织好、开展好，我委及时制定了实施方案，召开安排部署会，党组书记刘亚琴亲自为全体党员上了题为“强化思想武装定信念争做合格党员勇担当”的党课，委党组班子成员也到连点支部开展了讲党课活动。党组班子带头以普通党员身份参加所在支部专题研讨会，切实做到与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。通过学习教育，全委党员干部，特别是党员领导干部在转变工作作风、严格党内生活、坚持党性原则等方面的认识更加深刻，党性修养进一步提高。三是打牢党内政治生活的基础。根据州委《关于在全州县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》精神，结合我委实际，制定了《中共365bet平台规则委员会委员会深入开展“三严三实”专题教育实施方案》，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效。进一步解决“庸懒散”问题，进一步推进重点工作的落实力度。四是扎实推行权力清单制度。根据工作实际和人员调整，及时下发了《委领导班子责任分工》，明确了委领导班子分管责任和权力边界。对行政权力进行全面清理，制定了职权目录和流程图，形成了合法、全面、准确的权力清单，进一步明确了行使权力的主体、依据、程序、责任和监督措施等。五是编制基础工作目录。各科室、委属各单位分层次逐步进行梳理基础工作，编制基础工作目录。六是稳步推进信息化建设工作。初步建成了以居民健康信息管理为核心内容的卫生信息平台，全州400余个城乡基层医疗卫生服务站点实现了联网。先后建成州、县、乡三级医疗机构的HIS系统（医疗卫生信息管理系统）、州县两级医院的PACE系统（医学影像管理系统）、LISE系统（医学检验管理系统）和远程会诊系统，基层卫生信息系统上线使用率达85%，卫生计生直报数据上报率达100%。开通了远程会诊和视频教学系统，医疗机构的服务能力得到有效提升。
（三）提升基本能力建设，提升干部职工履职能力。一是强化思想教育引导。加强理想信念教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系和中国梦主题教育实践活动，增强党员领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。邀请省纪委驻省卫计委纪检组组长为全州卫生计生系统200余名干部职工上了一堂题为“把纪律和规矩挺在前面，做好党风廉政建设工作”的党课。党组书记结合实际，为全体党员上了一堂以《践行三严三实强化纪律意识》为主题的党课，通过聆听党课，引导广大党员干部增强道路、理论和制度自信，使全系统党员干部进一步坚定了理想信念，提高了党性修养。二是深入开展精神文明创建等活动。今年创建省级文明单位为契机，进一步加强机关和基层单位文化阵地建设，不断引导广大党员和干部职工争做“三严三实”的忠实践行者。大力培育和践行社会主义核心价值观，委机关和委属单位通过制作宣传社会主义核心价值观24字宣传牌、宣传栏、展板等多种形式，宣传社会主义核心价值观内容，汇聚传播正能量，形成昂扬向上、积极奋进的干事创业风气。大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的作风，引导广大干部职工增强改革创新意识，奋发有为的推进工作。深入开展涉藏维稳宣传教育和法治教育，坚定广大党员干部政治立场，旗帜鲜明的反分裂、反渗透。三是加强党政干部通用基本能力工作。为进一步加强“三基”建设，提升党政干部基本能力，3月中旬邀请州委党校8名高级讲师举办了党政干部通用基本能力培训班，重点讲授了政治鉴别能力、依法行政能力、工作执行能力、学习能力等12种能力的内涵、基本原则及提高各种能力的途径和方法等，委机关和州卫生监督所共计37名党政干部参加了培训。结合实际，研究制定《365bet平台规则党政干部基本能力测评工作方案》，按时间步骤做好党政干部通用基本能力测评前期准备工作，并组织相关人员参加了全州党政干部基本能力的考试。转发《关于印发青海省卫生计生行政管理岗位干部专业基本能力标准、评价标准、测评实施办法和训练大纲（试行）的通知》，于12月25-27日全州卫生计生公务员、参公人员、管理岗位人员分别在各自地区进行专业能力的培训，于12月28日设立五个考场对128名公务员、参公人员、管理岗位人员进行了专业基本能力的测试，现在是民主测评和领导评鉴阶段。州直卫生计生系统各事业单位也相继制定了事业单位通用能力培训方案，并已培训完毕。四是加大对口支援工作力度。抓住东西部地区医院省际对口支援工作及北京六省市支援六州藏区医疗卫生工作有利时机，促进州内三级医院与辽宁省、沈阳军区等东部省（市）医院结对，并利用省内外各类培训项目，采取走出去、请进来等方式传帮带，不断加大业务骨干、学科带头人、各类专业技术人员培训工作，累计培训各类专业技术人员2332人（次）。五是开展岗位培训工作。采取外出进修、岗位自学和鼓励参加继续医学教育等方式，积极开展人员培训，在职专业技术人员培训覆盖率达100%。州直卫生计生系统212名工作人员都参加青海干部培训网培训，全部完成培训学时和学分。六是组织专家下沉基层服务。每年组织省、州级专家组成医疗服务团，赴乡镇开展义诊、专家讲座等服务基层活动，开展了临床诊疗、教学培训、重点学科建设等技术援助。通过专家服务基层活动，帮助县级医院提高医疗技术水平和服务能力，使帮扶的县级医院达到科学管理、服务规范、业务增长、运行安全、能力增强，增强了基层医疗卫生机构服务能力，提高了全州专业技术人员的技术水平和综合素质，为广大人民群众的就医需求提供了有力保障。七是开展护理岗位技能比武活动。在庆祝“5.12”国际护士节活动，进一步推动卫生计生系统“改善医疗服务行动计划”深入开展，促进卫生计生事业健康发展，开展了海西州第七届职工职业技能大赛卫生系统护理技能竞赛，我委与州总工会联合全州15支代表队分别参加了经口鼻吸痰、密闭式静脉输液、心肺复苏三个项目的比赛，经过层层选拔和激烈角逐，评选出了3名技术状元、3名技术标兵、3名技术能手和十个优秀组织奖。形成了崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，有效激发了党员干部职工岗位立功、甘于奉献的动力。并组织全州各级公立医院部分护理工作者到格尔木市人民医院、海西州人民医院开展优质护理示范病区及优质护理示范单元观摩活动。八是推进医学科技与教育工作。鼓励开展继续医学教育，全州组织州级继续医学教育项目15个，参加省、州级继续医学教育项目和远程继续医学教育项目人员1340人，卫生技术人员取得继续医学教育学分达标率达80%。组织开展三新项目申报评审工作，共认定三新项目105项。
（四）加强机关效能建设，优化内部管理方式。我委始终把机关效能建设与健全行政效能监察制度体系、作风建设、岗位责任相结合，紧紧围绕卫生计生中心任务，求真务实，力求实效。全面推行首问责任制、限时办结制、一次告知制、服务承诺制等制度。结合卫生计生工作实际，在机关效能建设中选准切入点和突破口，严格议事程序，实现机关工作程序化管理、业务工作标准化管理、优化内部管理方式。在健全各项规章制度的同时，不断创新，深入推进机关效能建设工作，建立健全“三基”建设工作的长效机制。一是转变行政理念。坚持把学习教育作为机关效能建设工作的重点，结合单位工作实际，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神及省州关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定及《行政许可法》、《关于实行党政领导干部首问责任的暂行规定》、《国家公务员行为规范》等法律法规，为进一步转变思想观念，转变工作作风，深化服务理念，有效克服和冲破影响机关效能建设思想障碍奠定了坚实的基础。二是规范行政行为。强化制度建设。坚持制度建设的“废、改、立”工作，通过修订完善《考勤制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》等105项规章制度，建立健全《AB岗工作制度》、《离岗告示制度》、《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《责任追究制度》等17项制度，实行“职责上墙”、“流程公示”，进一步优化了部门内部管理方式，逐步形成了比较规范的、可操作性较强的规章制度，有力推动了机关效能建设。全面实行重点工作一月一统计，一月一评估，确保各项重点工作按照时间节点保质保量完成。加强对制度执行情况的监督检查，把各项制度贯彻执行情况作为检查考核的重要内容，做到用制度管权、管事、管人，形成机关效能建设的长效机制。三是落实行政执法责任制。抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导，不断完善并充实行政执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，定期督促检查卫生计生行政执法质量，监督执法人员的执法行为。抓职责分解，明确执法责任。依据《行政许可法》等法律法规及规章，按照上级行政主管部门所赋予的行政权限，对行政管理事项、行政执法事项进行逐一分解，对每一项工作的依据、工作程序认真落实到具体执法人员的岗位权限和责任中。四是推行简政放权。认真开展行政审批取消和调整工作。截止目前，我委承接省级6项，下放行政审批项目8项，取消6项，保留行政审批项目11项，不存在不放、少放、缓放、假放等情况。同时，根据工作需要，对各项审批事项进行事中监管，有效防范了监管缺位、失位和选择性监管问题的发生。改革服务方式，密切联系群众。为深化政务工作，在原有政务公开栏的基础上，进一步完善了政务公开公示内容与项目，政务信息系统进一步健全完善。积极开展工作动态及时上网，行政职能、办事流程等网上公开，群众投诉网上受理等工作，保障了群众的知情权、参与权和监督权，方便了与群众的沟通交流。五是构建惩防体系。强化主体责任，按照主管领导亲自抓、分管领导具体抓的原则，将党风廉政建设和反腐败工作责任细化，层层签订目标责任书，并结合工作实际，建立健全党风廉政建设责任考核和监督检查制度，采取不定期督查等形式，全面考核，强化监督，有力的促进了各项工作有序开展；深入开展廉洁从政教育。按照决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的工作要求，落实领导干部责任追究制度，健全完善监督机制，加强对领导干部廉洁从政教育，引导党员干部自觉抵制拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，争当人民满意的公仆。认真贯彻执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，严格执行领导干部选拔任用工作有关规定，开展对干部选拔任用工作全面的监督，自觉接受群众监督，营造了风清气正、和谐向上的卫生计生工作氛围；加强对领导干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，贯彻落实党的路线方针政策情况的监督检查，切实保障党的各项方针政策、党组的决定得到贯彻落实，做到了政令畅通、令行禁止；大力整治医药购销领域不正之风。全面推行公立医疗机构药品统一招标采购，进一步规范药品流通秩序，实行药品“零差价”销售，大力推行药品价格公示制和院务公开制度，积极开展药品经营市场监督检查工作，严格规范医疗服务项目和医疗人员的诊疗行为，促进了医疗卫生行业风气的进一步好转；开展医患双方不收不送红包协议书活动。在各级医院开展了医患双方签署不收和不送“红包”协议书，进一步强化了医疗卫生机构“以病人为中心”的服务理念，切实加强了医疗卫生机构行风和医德医风建设，大力营造了廉洁行医执业环境。
